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日志

城管下跪执法是社会管理的尴尬

已有 628 次阅读2012-5-6 23:53 |个人分类:时评|系统分类:时政


提要:一条“济南城管下跪劝商贩”的微博引起市民关注,还配有视频。在济南大明湖东门,城管对占道经营的商贩进行清理。当城管要对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时,双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪,见状,城管人员也向女商贩跪了下去。来源:(05月06日齐鲁晚报)

城管和小贩之间的管理、被管理关系,在全国多个城市都有不同程度的矛盾出现过。弱势的小贩,强势的城管,在公众的记忆里,也多是这个概念。小贩为了生计,四处摆摊子经营;城管为了城市更文明,四处围追堵截。这一对“冤家”,在城市文明建设中,无时无刻的上演着一幕幕纠结的故事。故事日复一日的演绎中,一个可怕的事情正在逐渐清晰:小贩成了一个孤立无援的弱势群体代表,时刻被社会舆论袒护;而城管则成了飞扬跋扈的城市管理者代表,多被社会舆论谴责。确实已经深度影响了政府公信力在老百姓心中的地位,有损了城市管理者的形象。

城管的主要执法手段是“扣”与“罚”,或驱赶。以期达到警示小贩别乱摆摊子经营,不影响城市秩序的目的。对于“扣”与“罚”,苦于生计的小贩大多难以接受,这样的执法对弈经常出现冲突,也就在所难免。济南城管执法人员对女商贩经营物品暂扣时,女商贩不肯配合,双方遂起争执。希望能保住自己维持生计的物品,情急之中的女商贩,突然抱着孩子跪在城管面前。考虑到周围老百姓的情绪,别把矛盾激化,造成不良影响,城管杨某旋即以“跪”相劝。最终,这起城管和小贩的故事和谐收场。

城管给小贩下跪留下的思考,绝不是一个简单的管理问题。这种直观而现实的管理尴尬,应该是城市管理者日常工作中急需解决和完善的事。伴随着我国城市化进程的推进,一些失去土地的郊区群众,和农村人员的大量涌入城市。打工、小商小贩的经营,已经成为这部分人赖以生存唯一的方式。一方面,老百姓要吃饭;一方面,城市要秩序文明。城管工作一味的“围追堵截”、扣罚兼施,无异于饮鸩止渴。不但解决不了问题,还有可能一次次激化社会矛盾。百姓下跪求饶,城管再用下跪劝解的方法,保持社会管理的和谐,当属城市管理之病。

社会管理工作,其实真的无需下跪。对小商贩管理采取疏导和规范的做法,也许没有那么生硬。好多城市也做过尝试,效果很好。但好东西得不到推广和应用,这绝对不是小贩的问题。下跪,无论置于小贩,还是置于城管,都是无奈的选择。小贩的下跪,为保全自己的生计物品;城管下跪,为了化解一场就要激化的“矛盾”。这种城市管理之病,还是早治疗、早解决为好。毕竟这事一头连着民生,一头连着城市发展。

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